1. УПК РФ Статья 56. Свидетель

В настоящей редакции части 4 ст.56 «Свидетель вправе» имеется семь пунктов, однако право на получение копии протокола собственного допроса отсутствует.

Обоснование необходимости изменений:

Необходимость дополнения еще одним пунктом вызвана тем, что следователями, особенно по преступлениям, совершенным в сфере экономической и предпринимательской деятельности, часто возбуждаются уголовные дела с формулировкой в постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении «неустановленных лиц из числа руководства…………..», после чего генеральный или финансовый директор, являющиеся фактическими подозреваемыми, с целью поражения в правах, многократно допрашиваются в качестве свидетелей, участвуют в проведении очных ставок и других следственных действиях. По уголовному делу проводятся экспертизы, с постановлениями о назначении которых и с выводами экспертов потенциальные подозреваемые, обвиняемые не знакомятся. Не имея копий протоколов указанных следственных действий, они не имеют возможности оценить степень угрозы привлечения их к уголовной ответственности, предоставить данные документы защитникам для такой оценки, использовать их на предварительном следствии находясь уже в другом статусе.
Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Таким образом, указанная норма Конституции РФ нарушается.

Предлагается часть 4 статьи 56 УПК РФ «Свидетель вправе» дополнить пунктом 8:

8) получать копии протоколов допроса, проведенных с его участием.

2. УПК РФ Статья 65. Порядок рассмотрения заявления об отводе судьи

В настоящей редакции статья сформулирована следующим образом:

  1. Отвод, заявленный судье, разрешается судом в совещательной комнате с вынесением определения или постановления.
  2. Отвод, заявленный судье, разрешается остальными судьями, если уголовное дело рассматривается судом коллегиально, в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. Судья, которому заявлен отвод, вправе до удаления остальных судей в совещательную комнату публично изложить свое объяснение по поводу заявленного ему отвода.
  3. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается тем же судом в полном составе большинством голосов.
  4. Отвод, заявленный судье, единолично рассматривающему уголовное дело, либо ходатайство о применении меры пресечения или производстве следственных действий, либо жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, разрешается этим же судьей.
  5. В случае удовлетворения заявления об отводе судьи, нескольких судей или всего состава суда уголовное дело, ходатайство либо жалоба передаются в производство соответственно другого судьи или другого состава суда в порядке, установленном настоящим Кодексом.
  6. Если одновременно с отводом судье заявлен отвод кому-либо из других участников производства по уголовному делу, то в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи.

Обоснование необходимости изменений:

Принятие решения судьей в отношении самого себя противоречит здравому смыслу, так как человек не может совершенно объективно оценивать свои действия, соответственно, это должен делать либо его непосредственный начальник, либо иное руководящее лицо. Принятие отрицательного решения в отношении своего ближайшего коллеги также затруднительно по морально-этическим соображениям. Кроме того, указанные нормы не корреспондируются с аналогичными нормами УПК ст.66 «Отвод прокурора» и ст.67 «Отвод следователя, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя», в которых решение об отводе принимает вышестоящий начальник должностного лица.

Предлагается статью сформулировать следующим образом:

  1. Отвод, заявленный судье или нескольким судьям, разрешается Председателем суда или его Заместителем.
  2. В случае удовлетворения заявления об отводе судьи, нескольких судей или всего состава суда уголовное дело, ходатайство либо жалоба передаются в производство соответственно другого судьи или другого состава суда в порядке, установленном настоящим Кодексом.
  3. Если одновременно с отводом судье заявлен отвод кому-либо из других участников производства по уголовному делу, то в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи.

 

3. УПК РФ Статья 165. Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия

В настоящее время часть 5 указанной статьи сформулирована следующим образом:

В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель не позднее 3 суток с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса.

Обоснование необходимости изменений:

Ввиду «размытости» формулировки части 5 ст.165 УПК РФ большое количество следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан на частную собственность, неприкосновенность жилища, частной жизни, на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений (статьи 23, 25, 35, 36 Конституции РФ) производятся без судебного решения, то есть с фактическим нарушением уголовно-процессуального законодательства, без реальной угрозы совершения новых преступлений, возможности подозреваемого, обвиняемого скрыться и уничтожить или сокрыть документы, предметы или орудия преступления, появления фактических оснований для проведения следственного действия в ходе осмотра, обыска в другом месте. При проведении «Неотложных обысков» у следователей отсутствует необходимость готовиться к судебным заседаниям, формировать пакет документов, подтверждающих обоснованность ходатайства, аргументированно излагать суду свою позицию и при необходимости обоснованно опровергать доводы стороны защиты, что приводит к фактическому нарушению Конституции РФ и уголовно-процессуального закона.

Предлагается дополнить статью следующим Примечанием:

Примечание: К исключительным случаям, при которых производство следственного действия не может быть отложено, относятся:

    1. реализация срочных мер по предотвращению или пресечению нового преступления;
    2. реальная, подтвержденная доказательствами, возможность для подозреваемого, обвиняемого скрыться вследствие промедления с производством следственного действия;
    3. реальная угроза уничтожения или сокрытия документов, предметов или орудий преступления;
    4. появление фактических оснований для проведения следственного действия в ходе осмотра, обыска в другом месте.

 

4. УПК РФ. Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей

В настоящей редакции в Главе 8 «Иные участники уголовного судопроизводства» указаны следующие участники: Статья 56. Свидетель; Статья 57. Эксперт; Статья 58. Специалист; Статья 59. Переводчик; Статья 60. Понятой.

Обоснование необходимости изменений:

В настоящее время в РФ сложились и достаточно эффективно функционируют аппараты Уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и защите прав предпринимателей. Однако, в полной мере реализовать возможности по защите прав и интересов потерпевших, подозреваемых и обвиняемых указанные должностные лица в уголовном процессе не имеют, так как не обладают соответствующим процессуальным статусом. Уполномоченные не могут в соответствии с уголовно-процессуальным законом посещать подозреваемых и обвиняемых в СИЗО и находящихся под домашним арестом, заявлять ходатайства и жалобы, собирать и представлять доказательства, привлекать специалистов, участвовать в следственных действиях и судебных заседаниях.

Предлагается дополнить Главу 8 УПК статьей 58.1 Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей, которую сформулировать следующим образом:

  1. Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей и их представители – лица, представляющие в уголовном процессе общественные интересы, связанные с обеспечением общественных отношений в сфере соблюдения прав человека, защиты прав ребенка и соблюдения прав предпринимателей, обладающие специальными знаниями, осуществляющие в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов потерпевших, подозреваемых и обвиняемых.
  2. Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей и их представители могут участвовать в уголовном процессе с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении и по заявлению лица, сообщившего о преступлении.
      1. иметь с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым свидания;
      2. собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания помощи потерпевшему, подозреваемому, обвиняемому;
      3. привлекать специалиста в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса;
      4. заявлять ходатайства;
      5. участвовать в следственных действиях, производимых с участием потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого по ходатайству самого Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей и их представителя в порядке, установленном настоящим Кодексом;
      6. участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;С момента вступления в уголовный процесс Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей и их представители вправе:
      7. приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом

     

5. УПК РФ. Глава 15. Ходатайства

В настоящей редакции в Главе 15:

— часть 1 статьи 119 сформулирована следующим образом:

Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.

— часть 2 статьи 120 сформулирована следующим образом:

Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное — заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.

Обоснование необходимости изменений:

В действующей редакции Главы 15 не прописано право лиц, участвующих в проведении доследственной проверки (заявителя, лица, в отношении которого проводится проверка, их защитников), а также Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей и их представителей заявлять ходатайство лицу, проводящему проверку, что является ущемлением их прав и может привести к проведению не полной и не объективной доследственной проверки.

Предлагается часть 1 статьи 119 сформулировать следующим образом:

Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, заявитель, лицо, в отношении которого проводится проверка и их защитники (адвокаты), Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о проведении мероприятий в ходе доследственной проверки и производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.

Предлагается часть 1 статьи 120 сформулировать следующим образом:

Ходатайство может быть заявлено в любой момент проведения доследственной проверки и производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к материалу проверки и уголовному делу, устное — заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.

6. УПК РФ. Статья 198. Права подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля при назначении и производстве судебной экспертизы.

В настоящей редакции часть 1 указанной статьи сформулирована следующим образом:

При назначении и производстве судебной экспертизы подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, представитель вправе:

  1. знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы;
  2. заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении;
  3. ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении;
  4. ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту;
  5. присутствовать с разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, давать объяснения эксперту;
  6. знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта.

Обоснование необходимости изменений:

Необходимость внесения в число лиц, имеющих права при назначении и производстве судебной экспертизы руководителей организаций вызвана тем, что следователями, особенно по преступлениям, совершенным в сфере экономической и предпринимательской деятельности, часто возбуждаются уголовные дела с формулировкой в постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении «неустановленных лиц из числа руководства…………..», после чего генеральный или финансовый директор, являющиеся фактическими подозреваемыми, многократно допрашиваются в качестве свидетелей, участвуют в проведении очных ставок и других следственных действиях. По уголовному делу проводятся экспертизы, с постановлениями о назначении которых и с выводами экспертов потенциальные подозреваемые, обвиняемые не знакомятся. Между тем, только руководители организаций и могут быть подозреваемыми и обвиняемыми по таким статьям Уголовного кодекса РФ как ч.5-7 ст.169, 171, 172, 193 – 197, 199, 201. Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Таким образом, указанная норма Конституции РФ нарушается.

Предлагается часть 1 статьи 198 УПК сформулировать следующим образом:

При назначении и производстве судебной экспертизы подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, представитель, а также руководитель организации по уголовным делам, возбужденным по ч.5-7 ст.169, ст.171, 172, 193 – 197, 199, 201 УК РФ,  вправе:

  1. знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы;
  2. заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении;
  3. ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении;
  4. ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту;
  5. присутствовать с разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, давать объяснения эксперту;
  6. знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта.